日前，《上海市加快國際航運中心建設“十二五”規劃》正式發布，這是上海國際航運中心建設的第一個專項5年規劃。 
    規劃要求，到2015年上海要形成國際航運中心核心功能，實現航運要素和資源集聚。 港口、機場吞吐量繼續位居世界前列，航運服務體系基本建成，國際航運綜合試驗區建設要取得新突破。初步形成比較完善的航運經紀、船舶管理、航運服務代理以及海事法律、航運金融服務體系。 
    對此，上海市建交委副主任、上海國際航運中心推進小組辦公室副主任沈曉蘇表示，未來的重心將以建設高端航運服務業、提高航運軟實力為核心。（一） 
    經過“十一五”時期的建設和發展，上海國際航運中心服務業已經初具規模。 
    記者在采訪中了解到，目前，在滬從事國際海上運輸及輔助行業的外商駐滬代表機構達到250家左右，有1000余家不同資本類型的國際海上運輸和輔助服務企業在上海開展經營活動。上海國際航運研究中心、上海海事仲裁院、上海國際航運仲裁院、中國國際集裝箱班輪運價備案中心、上海國際航運信息中心等機構也相繼成立。同時，國內金融機構也加大了對航運金融業務的投入力度，多家銀行成立了航運金融專營部門，船舶險和貨運險等航運相關保險業務發展迅猛。上海國際航運中心還開展了航運經紀業準入制度試點，國內第一批專業航運經紀公司率先在上海成立。 
    那么，建設高端航運服務業、提高航運軟實力在建設國際航運中心中占據著怎樣的位置？ 
    對此，上海國際航運研究中心航運市場分析部副主任張永鋒告訴記者，建設高端航運服務業、提高航運軟實力，不僅有利于促進相關航運產業的發展，提高上海港航服務水平，提升航運服務產業競爭力。還有利于改善上海港航業服務環境，提升上海國際航運中心軟實力，進一步加快上海國際航運中心建設。還可以優化上海經濟社會發展環境，提升國際影響力。（二） 
    上海國際航運中心服務產業雖已經初具規模，但在張永鋒看來，目前航運服務產業層次低，多以貨代、船代、倉儲物流等低端服務為主。其船舶登記、海事法律與仲裁、航運金融、航運保險、信息咨詢、高端人才培養等方面仍然發展滯后，嚴重制約了上海國際航運中心建設步伐。 
    記者了解到，目前上海國際航運中心與航運相關的法律、鑒證、評估、代理、咨詢、經紀、船舶管理等服務機構規模較小、專業化和國際化程度不高。船員個人所得稅、航運企業所得稅等相關稅收政策，國際航運企業、航運輔助服務業外資準入條件，國際航線船舶船員國籍標準、航運仲裁法律適用、開放船舶供應市場等，有待進一步探索研究與國際航運通行慣例的接軌。 
    在航運復合型人才方面，特別熟悉航運金融、航運咨詢、海商海事、國際公約、航運交易、郵輪管理、空中交通等領域的復合型人才嚴重缺乏，現有航運教育和培訓機構難以滿足航運發展對復合型高端航運人才的需求。 
    此外，上海港水上突發事件應急預案仍有待進一步健全，應急力量建設和協調機制尚需加強，特別是水上油污染事故和水上化學品事故應急處置力量建設尚處于起步階段。 
    專家指出，上海國際航運中心的發展除要面臨自身的問題，還要應對其他國際航運中心的挑戰。像倫敦、新加坡、香港這樣的港口城市，在海事服務、船舶登記服務、綜合物流服務、船員稅收政策等方面，比國內擁有更為優惠的產業政策，并依靠傳統優勢，推動了其航運服務業在全球的擴張，這將對上海形成較大的競爭壓力。（三）如何解決上海國際航運中心服務體系的問題、提升航運軟實力？ 
    張永鋒認為，國內高端航運服務企業剛剛起步，應大力促進此類企業的發展。上海可引進國際上知名的相關企業落滬，通過合作帶動國內相關企業的發展。目前上海現有高端航運服務企業較分散，應該提高企業的聚集度，這既能提高服務水平、服務效率，也可促進企業共同發展。同時，政府可考慮出臺優惠政策，比如對國內高端航運服務企業減免稅收、減輕企業負擔，讓其集中精力發展高端航運服務業。 
    張永鋒同時強調，進一步改善港口配套設施，也有利于發展高端航運服務業，“目前上海港集疏運體系中貨物對公路依賴性較強，從運輸效率和對節能環保方面都不夠優化，這就需要進一步提高鐵路和水水中轉比例。”此外，還應加快上海港口岸收費、通關效率、信息化建設等方面的優化建設，減少和國際先進地區的差距。 

來源：上海強生搬場運輸有限公司

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