擴內需將更受倚重 服務業有望步入“黃金時代”
[ 時間：2014-08-03 09:09 點擊： ]
專家表示，在調結構的大背景下，擴內需將更受倚重，諸多刺激政策有望出臺。作為擴大內需的最大產業支撐，服務業有望步入發展的黃金時代。
政策給力
服務業有望騰飛
去年以來，一系列促進服務業發展的政策措施陸續亮相。目前，國務院有關部門正在組織編制“十二五”服務業發展規劃。
中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立表示，稅負過重是中國服務業發展落后的主要原因。今后應逐步調整增值稅和營業稅的范圍，改變服務業稅負過重的狀況。2011年10月以來，促進服務業發展的一系列政策措施密集出臺，包括提高小型微型企業增值稅和營業稅起征點，對小型微利企業減半征收企業所得稅政策延長至2015年底并擴大范圍；將符合條件的國家中小企業公共技術服務示范平臺納入科技開發用品進口稅收優惠政策范圍。此外，深化增值稅改革也將利好從事服務業的中小企業。
除了稅收優惠政策，包括投資、服務貿易等各方面政策也已亮相。如為推進服務業開放進程，支持面向民生的服務業擴大利用外資，國家發改委和商務部近期聯合發布新版《外商投資產業指導目錄（2011）》，其中增加了9項服務業鼓勵類條目，鼓勵外商投資現代服務業。此外，商務部發布《服務貿易“十二五”規劃》，提出重點支持30個服務貿易領域的發展，并以“大服務”理念梳理、整合、細化各項戰略任務與保障措施，出臺行之有效的配套政策，促進服務貿易領域的發展。同時，商務部出臺美容美發業、洗染業、家庭服務業和家電維修服務業等行業管理辦法，發布生活性服務業標準65項，制定了餐飲、住宿等8個生活性服務行業的“十二五”發展指導意見，以促使生活性服務業進入規范性發展軌道。
鄭新立表示，從上海交通運輸業實行營業稅改征增值稅的試點可看出，國家已把促進服務業發展的政策逐步付諸實踐。下一步國家可能會繼續出臺后續支持政策，包括減稅、改善融資條件、放松部分監管和鼓勵民間與國際資本進入等多個方面，加大對服務業的支持力度。
潛力巨大
擴內需最大支撐
“十二五”規劃明確提出要將服務業的增加值提升4個百分點，并特別提出要大力發展生產性服務業。具體明確了四個方向：有序拓展金融服務業；大力發展現代物流業；培育壯大高技術服務業；規范提升商務服務業。
中國國際經濟交流中心常務理事張祥表示，服務業比重低的關鍵原因在于生產性服務業發育不充分。生產性服務業是就業增長速度最快的部門，隨著生產性服務需求不斷擴大，制造企業會更多地將產前、產中、產后的生產性服務環節交給專業服務完成。這一過程不僅能吸納更多的就業人員，而且能帶動相關實體經濟的發展，有利于擴大內需。另外，“目前中國人均GDP4000美元、城鎮化率50%左右，正處于服務業快速發展的黃金階段，同時又具有服務業所需的消費大市場這個關鍵因素，服務業勢必成為擴大內需的最大支撐產業。”
銀河證券認為，目前我國人均GDP已達4000美元，居民消費已經產生升級趨勢。在這一大環境下，服務業有望成為內需擴大過程中的最大受益者。按照十七大提出的2020年人均GDP比2000年翻兩番、全面建設小康社會的要求，屆時人均GDP將超過5000美元（不考慮匯率變動）。在這一過程中，居民消費將逐步從舒適型向享受型轉變。在旅游、高等教育、休閑等領域，服務需求的收入彈性系數會有較大幅度的上升。這將成為未來一個時期帶動服務業快速增長的重要支撐。
“十一五”時期，我國服務業增加值年均增長11.9%，服務業增加值和就業比重分別提高2.5個百分點、3.5個百分點，但仍沒有達到“十一五”規劃綱要確定的分別提高3百分點、4個百分點的預期性指標。目前我國服務業占GDP比重僅為43%，不僅低于發達國家70%左右的水平，也低于與我國發展階段大體相當的國家50%左右的水平。
政策給力
服務業有望騰飛
去年以來，一系列促進服務業發展的政策措施陸續亮相。目前，國務院有關部門正在組織編制“十二五”服務業發展規劃。
中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立表示，稅負過重是中國服務業發展落后的主要原因。今后應逐步調整增值稅和營業稅的范圍，改變服務業稅負過重的狀況。2011年10月以來，促進服務業發展的一系列政策措施密集出臺，包括提高小型微型企業增值稅和營業稅起征點，對小型微利企業減半征收企業所得稅政策延長至2015年底并擴大范圍；將符合條件的國家中小企業公共技術服務示范平臺納入科技開發用品進口稅收優惠政策范圍。此外，深化增值稅改革也將利好從事服務業的中小企業。
除了稅收優惠政策，包括投資、服務貿易等各方面政策也已亮相。如為推進服務業開放進程，支持面向民生的服務業擴大利用外資，國家發改委和商務部近期聯合發布新版《外商投資產業指導目錄（2011）》，其中增加了9項服務業鼓勵類條目，鼓勵外商投資現代服務業。此外，商務部發布《服務貿易“十二五”規劃》，提出重點支持30個服務貿易領域的發展，并以“大服務”理念梳理、整合、細化各項戰略任務與保障措施，出臺行之有效的配套政策，促進服務貿易領域的發展。同時，商務部出臺美容美發業、洗染業、家庭服務業和家電維修服務業等行業管理辦法，發布生活性服務業標準65項，制定了餐飲、住宿等8個生活性服務行業的“十二五”發展指導意見，以促使生活性服務業進入規范性發展軌道。
鄭新立表示，從上海交通運輸業實行營業稅改征增值稅的試點可看出，國家已把促進服務業發展的政策逐步付諸實踐。下一步國家可能會繼續出臺后續支持政策，包括減稅、改善融資條件、放松部分監管和鼓勵民間與國際資本進入等多個方面，加大對服務業的支持力度。
潛力巨大
擴內需最大支撐
“十二五”規劃明確提出要將服務業的增加值提升4個百分點，并特別提出要大力發展生產性服務業。具體明確了四個方向：有序拓展金融服務業；大力發展現代物流業；培育壯大高技術服務業；規范提升商務服務業。
中國國際經濟交流中心常務理事張祥表示，服務業比重低的關鍵原因在于生產性服務業發育不充分。生產性服務業是就業增長速度最快的部門，隨著生產性服務需求不斷擴大，制造企業會更多地將產前、產中、產后的生產性服務環節交給專業服務完成。這一過程不僅能吸納更多的就業人員，而且能帶動相關實體經濟的發展，有利于擴大內需。另外，“目前中國人均GDP4000美元、城鎮化率50%左右，正處于服務業快速發展的黃金階段，同時又具有服務業所需的消費大市場這個關鍵因素，服務業勢必成為擴大內需的最大支撐產業。”
銀河證券認為，目前我國人均GDP已達4000美元，居民消費已經產生升級趨勢。在這一大環境下，服務業有望成為內需擴大過程中的最大受益者。按照十七大提出的2020年人均GDP比2000年翻兩番、全面建設小康社會的要求，屆時人均GDP將超過5000美元（不考慮匯率變動）。在這一過程中，居民消費將逐步從舒適型向享受型轉變。在旅游、高等教育、休閑等領域，服務需求的收入彈性系數會有較大幅度的上升。這將成為未來一個時期帶動服務業快速增長的重要支撐。
“十一五”時期，我國服務業增加值年均增長11.9%，服務業增加值和就業比重分別提高2.5個百分點、3.5個百分點，但仍沒有達到“十一五”規劃綱要確定的分別提高3百分點、4個百分點的預期性指標。目前我國服務業占GDP比重僅為43%，不僅低于發達國家70%左右的水平，也低于與我國發展階段大體相當的國家50%左右的水平。
來源：上海強生搬場運輸有限公司
